清朝赋税制度——“摊丁入地”,官方的财政改革之路

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一、出现背景

由于朝代的过渡,百姓死伤惨重。在明末时期,全国上下还有五千万多的人口,耕地有八十万顷;而由于战火的侵蚀,到清朝末,人口只有三千万左右,当中耕地也只有五十万顷。山河残破,名不聊生。清朝成立之初,明朝残留势力,多次发起暴乱,人民依然生活在恐惧当中,无法正常劳作。清朝统治者为了稳定统治,恢复经济发展,放弃了之前的赋税制度,打算用明朝曾经试用过的“摊丁入地”制度。二、主要内容

“摊丁入地”的主要内容,以府和县为单位,把康熙五十年收到的丁银总数,按亩分摊到田赋当中。政府放松了对户籍的控制,农民和手工业者可以自由的出卖劳动力,推动手工业的发展,也可自由的迁徙,增加了流动人口。各省的地方政府,查清地亩的多少,便于按亩均摊赋税。将“人头税”废除,由于各府县的丁银和田赋比例不同,所以按少数服从多数的原则施行,都以每两银的田赋摊入丁银一、二钱。

三、发展过程

四、利与弊

“摊丁入地”这一税制,将丁银摊入田亩当中,在较大程度上废除了官僚豪绅的免税务特权,没有田地的人民也不必纳丁银,纳丁银的人不用服役,结束了长期对赋税制度施行混乱的局面,简化了税制,是中国封建社会税收制度的一大进步。它是清朝关于农业的赋税制度,其中的“废除人头税”,将农民和官吏为了少交赋税而藏匿的人口被爆出,利于真实人口的记载。

这一制度虽是为了巩固清朝统治而不得不施行的,但它带来了多方面的积极意义。既减轻了无地和少地农民的负担,利于缓和社会矛盾、释放社会活力,又从根本上削弱了封建国家对人民的压迫和束缚,劳动者有了更大的人生自由。并且其中的以“新增人丁抵补”,在一定程度上刺激人民生育,增加了劳动力人口,耕地也不断的增多,国家的生产得到了发展,改变了清初百业萧条的局面,奠定了中国人口大国的基础。

“摊丁入地”最大的特点是希望人口的增多,借此表现盛世。清朝皇帝想用减少赋税来施行“仁政”,获得民心。但这种做法不过是一种新的民族奴役的手段,虽在一定时期有积极作用,但后期弊端日益明显。它造成了土地赋税的不均匀,官僚豪绅互相勾结,当真是印证了一句话“富的富死,穷的穷死”,他们坐拥田产千亩却不需要缴纳赋税,贫困的人无法生存却还要辛勤的给他们劳作。

五、总结

一项政策的施行有利也肯定有弊,只是在不同的历史背景作用下,其利与弊的程度有所不同。清朝的“摊丁入地”政策,在清初稳定了社会秩序,安抚了民众,促进生产的发展,为“康乾盛世”的出现奠定了物质基础。这一政策的直接影响是人口暴增,但耕地的增长速度根本跟不上人口的增长,人地矛盾进一步加剧。

在新中国成立初,我们国家是鼓励生育的,这时的新中国劳动力少,符合政策的构想。但之后人口的激增,就不利于国家的发展,交通的拥挤、就业困难、环境污染严重等问题的出现,逼迫我们开展计划生育。从计划生育实行到现在,社会问题和环境问题得到了改善,也更加利于国家生产力发展。从“摊丁入地”政策来看,统治者犯了一个错误,仅仅从人口的增长来判断国家的发展是错误的,经济政治外交的多方面发展进步才是一个国家强盛的标志。

参考文献:

《李卫当官》


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